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19萬套房唱“空城計”,保障房到底保障了誰?

2017-9-22 16:21:27 來源:廣東裝飾協會網 編輯:gdzx8088

19萬套房唱“空城計”,保障房到底保障了誰?

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導語

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近日,全國多地政府披露了關于2015年保障性住房的審計結果。多地審計結果暴露了保障性住房建設的三大問題:十幾萬套建成的保障性住房“空置”,數以百億元建設資金被閑置,數以萬計的人員騙取保障房資格。本是作為安居工程的“民心房”,卻亂象頻出,既浪費了資源又寒了民心。說到底,還是某些地方政府把安居工程當作政績工程來做,只顧著完成指標與數量,卻忽視了質量與實際需求。要先保證住房建設的合理性及住房分配的廉潔性,才能把保障房建設落到實處。保障房到底是成空置房還是成為安居房?只能拭目以待。

01

數百億元專項資金“睡大覺”保障房=空置房?

  保障房。

? ? 日前,審計署公告了2015年保障性安居工程跟蹤審計結果。近日,全國多地政府也披露了關于2015年保障性住房的審計結果。多地審計結果暴露了保障性住房建設的三大問題:十幾萬套建成的保障性住房“空置”,數以百億元建設資金被閑置,數以萬計的人員騙取保障房資格。

  另外,審計署的審計發現,至2015年底,全國有748個市縣結存結轉安居工程專項資金603.55億元,相當于當年總投入的3%,其中478.6億元閑置超過1年。據報道,有的地方以財政困難為由,向上級要來了錢卻沒辦事。廣東1個市收到上級財政補助的保障性安居工程資金6.41億元,卻閑置超過1年。一些地方則把“借來的錢”閑置。

  國家審計署和各省的審計報告里的一組組數據讓人揪心:住不起房的人對保障房望眼欲穿,卻有19萬套保障房被空置浪費;騙房、騙補盛行,5.89萬戶不符合條件的城鎮家庭違規享受保障房3.77萬套,補貼超過6000萬元;通過各種途徑找來的“安居錢”,卻有478.6億元躺在賬上睡了一年大覺;地方上套取挪用安居專項資金,貨幣化安置數據不實,虛報抵頂任務量的案例比比皆是。

  實際上,保障性住房大量空置早已見怪不怪,從此前全國一些省份的審計結果來看,“有房無人”的保障房閑置問題已非常普遍。其中,情況最為嚴重的是貴陽市,該市不僅空置的套數高達30855套,占了所有被通報省份中的一多半,而且這些保障房全都沒有分配。

  多年來,保障房建設一直是中央政府力推的重點。但是近年來,保障房頻頻露出各種問題,本是為解決中低收入家庭住房需求的保障房屢遭尷尬,“民心房”為何傷了民心?


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02

保障房建設為何亂象頻出?

  保障房保障了誰?多年來坊間追問不休。

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? ? 如今,保障房現狀十分尷尬:一是,一些地方的保障房建得過于偏遠,加之配套設施不全,導致無人愿意入住,于是只能空置;二是保障房位置絕佳,配套齊全,但卻被鳩占鵲巢,以至于出現開寶馬住保障房等怪狀。無論哪種情況,都背離了保障房制度的設計初衷。

  為什么一項看上去深得民心的政府工程,會出現這種尷尬局面?一個很重要的原因是,保障房的建造和分配由行政部門直接從事,在行政命令之下,它可以通過劃撥的途徑得到土地,也可以在財政的幫助下保證建造資金,但是由于政府與市場存在的天然隔膜,保障房很難與當地的需求恰當吻合。

  在一些沿海發達地區,住房困難戶的情況并不是很突出,而在行政命令之下,這些發達地區也必須建造一定數量的保障房,使得這些地方的保障房建成以后找不到適格的入住者,不得不一再放寬分配標準,導致一些居住并不很困難的居民也分到了保障房,房屋到手后則違規銷售、出租。

  保障房閑置,更普遍的情況是保障房選址偏遠,配套設施殘缺,有的甚至無法投入使用。由行政部門包辦的保障房建造,在選址上太過偏遠,而周圍環境又十分不便利,使很多無房可住的人為了工作與生活的便利反而放棄了保障房。建了保障房,卻不見完善的配套設施,又或者住房出現各種質量問題,使人無法居住。這明顯是為了政績工程而草草地追求指標的惡性結果。

  大量保障房閑置,畢竟是一種資源浪費。因此,各地應該根據具體情況做好善后,配套設施殘缺的要盡快完善,缺乏適格困難家庭的可以考慮改為廉租房,向外地打工者開放。至于保障房建設資金閑置,如果現有保障房已基本能夠滿足要求,可以考慮將其返還財政。對涉嫌騙房騙補的人,則應在查實以后收回房屋并收繳其非法收入,情況嚴重的還應移交法律處理,以此維護社會公平。


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03

國外的保障房是如何保障“民心”的?

  如果說國內的保障房建設過于急功近利而導致漏洞百出,那么國外的一些國家的保障性住房早已積累了相當寶貴的經驗,值得思考與借鑒。

  在國外,很多發達的市場經濟國家和地區,特別是在人口密度大、都市集中的地區,保障房早已成為了基本的社會福利。大約85%的新加坡居民居住在組屋中;荷蘭的主要大城市,如阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙等,公共住房占住房比例的一半左右。就連地廣人稀的澳大利亞,也有約1/20的住房為公共住房。

  研究一下發達國家的經驗就知道,保障性住房和市場經濟及經濟競爭力不僅并行不悖,而且相輔相成。

  第一,在人口密集的地區,保障性住房鼓勵小戶型的集約居住模式,節省能源,保護環境。小戶型占城市住房的主流,就自然加大城市的人口密度,使得公共交通更有效率。

  第二,“貧富混居”已經成為發達國家保障性住房的大趨勢。像荷蘭這種治安相當不錯的社會,公共住房和商品房不僅在一個區里,而且混合在一個建筑中,連鄰居之間互相都不知道誰住的是公共住房,誰住的是商品房。不同階層的人自然而然地互相溝通,增加了社會的凝聚力。

  第三,保障性住房覆蓋的人口比例要大一些。新加坡、荷蘭等國,都提供了良好的范例。在土地資源緊張的地區,通過保障性住房為中低收入階層提供了基本的居住條件,降低了生活成本,抑制了勞動力價格的上漲,反而會提高經濟競爭力。

  當然,所有這些經驗,要有效借鑒,基本的前提還是在于保證保障性住房分配的廉正性。面對屢禁不止的欺詐違規,政府不僅要加大清查力度,而且有施以嚴刑峻法之必要。總之,保障性住房是中國社會穩定、經濟發展的基石。保障性住房若管理不好,政府恐難辭其咎。


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結語

  保障房建設本是一件利民的“暖心”工程,而建了又不能住的保障房實在是寒了人們的心。真正需要廉價房的居民被擋在門檻外,而那些開著寶馬車的人卻能安安心心的住上保障房,這實在是個極大的諷刺。要么是十幾萬套房空置,要么是數以百億元建設資金被閑置,要么是數以萬計的人員騙取保障房資格。這保障房到底是保障了誰的權益?權責不透明、監管力度不夠、權力濫用都來自于某些政府不作為的懶政行為,懶政也是一種腐敗,那就要看政府愿下多大的決心與定力整治亂作為了。愿所有的住房困難戶早一天實現安居夢!


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